可以理解为土地政策的松动。原来不允许改变土地使用用途的。现在可以在不破坏土地的前提下，可以养猪种菜等。关于流转问题，是农民自愿的，并不是中了麦子，玉米就能流转。还需要群众自己同意。
那是因为这种地石可以复垦的。
