不是这样理解的。按上海的规定，不论是单位缴费或者个人自己缴费，养老和医疗保险必须要同时交，缺一不可。就你说的情况养老和医疗保险金已经交了28年，以后一直不交社保，到退休时肯定也能享受到养老和医保待遇的。
